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2025年3月5-7日

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沿用城市思維?農(nóng)村黑臭水體治理“行不通”!

2022年上半年,農(nóng)村黑臭水體治理工作得到加速推進(jìn)。經(jīng)過申報(bào)、審核,15個(gè)城市被確定為2022年支持的農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)城市,獲得中央財(cái)政的定額獎(jiǎng)補(bǔ)。

 

從國家層面首次提出農(nóng)村黑臭水體治理至今,已過去4年時(shí)間。由于城市黑臭水體治理實(shí)踐在前,治理技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)都相當(dāng)豐富,所以農(nóng)村黑臭水體治理或存在慣性思維,即“借用”城市黑臭水體的治理思維。但專家提示,城市、農(nóng)村治理黑臭水體成因不同、特點(diǎn)不同,因此農(nóng)村黑臭水體治理需立足于因地制宜的治水思維。

 

為何農(nóng)村黑臭治理不能沿用城市思維?

 

今年年初印發(fā)的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案(2021—2025年)》中指出,要對于農(nóng)村黑臭水體系統(tǒng)開展整治,針對黑臭水體問題成因綜合采取各類措施。

 

事實(shí)上,城市和農(nóng)村在人口集聚、生產(chǎn)生活方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等諸多方面存在顯著差異,這決定了城市和農(nóng)村黑臭水體在成因、治理中存在明顯不同。

 

“城市主要以工業(yè)、服務(wù)業(yè)為主,農(nóng)村以農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主,工商業(yè)發(fā)展水平較低,且存在部分污染嚴(yán)重企業(yè)由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢?!毕嚓P(guān)專家告訴記者,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定水體污染成因,農(nóng)村黑臭水體污染成因較城市更復(fù)雜多樣,畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)種植業(yè)面源污染是農(nóng)村黑臭水體有別于城市的污染源。

 

從水體分布上來看,城市黑臭水體集中、連片分布,農(nóng)村黑臭水體分布較為分散,單個(gè)水體普遍相對較小。專家指出,這與城鄉(xiāng)人口聚集特點(diǎn)密不可分:“城市人口密集,有限的城區(qū)空間人口密度大,污染排放強(qiáng)度大。而我國農(nóng)村地區(qū)面積廣袤、人口呈散落居住分布,使得農(nóng)村黑臭水體總體呈現(xiàn)數(shù)量多、分布廣的態(tài)勢?!?/p>

 

此外,專家認(rèn)為城鄉(xiāng)居民環(huán)境意識(shí)也會(huì)影響到水體治理難度:“城市社會(huì)分工細(xì)化,人員受教育程度較高,市場企業(yè)、社會(huì)組織及水體周邊居民有參與環(huán)境整治積極意愿,相比之下農(nóng)村環(huán)境治理難度較大。”

 

怎樣尋求技術(shù)與農(nóng)村實(shí)際的結(jié)合?

 

面對與城市黑臭截然不同的特點(diǎn),農(nóng)村黑臭治理的關(guān)鍵便是治理技術(shù)與農(nóng)村實(shí)際環(huán)境的有機(jī)結(jié)合。

 

一位基層生態(tài)環(huán)境部門的同志告訴記者,目前無論是環(huán)境法律法規(guī)、管理制度,還是治理技術(shù)、工程措施,黑臭水體治理大多是以城市水環(huán)境為治理對象,將治理重點(diǎn)落在管網(wǎng)上,這與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境實(shí)際并不符合。

 

相關(guān)專家也持相同觀點(diǎn):“農(nóng)村地區(qū)生態(tài)空間大,污水擁有資源化利用和達(dá)標(biāo)排放等不同去向。如果農(nóng)村黑臭水體治理簡單套用城市治理模式,盲目上‘高大上的工程’措施,可能導(dǎo)致投資效率低、效果難持久。相比之下,生態(tài)化的、自然的措施更為適宜?!?/p>

 

事實(shí)上,除去技術(shù),資金同樣也是鉗制治理工作穩(wěn)步推進(jìn)的因素之一?!笆奈濉逼陂g消除較大面積農(nóng)村黑臭水體,除去國家財(cái)政支持,地方資金投入也同樣重要。但目前地方投入主要由縣級(jí)財(cái)政支持,社會(huì)資本投入積極性不高,治理資金缺口仍較大。

 

今年的農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)工作中,技術(shù)和資金問題都得到了關(guān)注。試點(diǎn)工作的通知中明確,試點(diǎn)城市要因地制宜開展治理。根據(jù)污染成因,結(jié)合農(nóng)村類型、自然環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因地制宜開展試點(diǎn),并做好與其它政策的統(tǒng)籌銜接。同時(shí)中央財(cái)政對納入支持范圍的城市,給予2億元、1億元、5000萬元的分檔定額獎(jiǎng)補(bǔ)。

 

基層農(nóng)村黑臭治理有哪些妙招?

 

黑臭水體如何貼近農(nóng)村實(shí)際進(jìn)行治理,近年來各地都進(jìn)行了一系列探索,江西省贛州市上猶縣的農(nóng)村黑臭治理便是一例。

 

記者近日來到清澈明亮的上猶江邊,工作人員專門指著一個(gè)村間池塘告訴記者,“往日村子里的廢棄坑塘已變廢為寶?!庇浾攥F(xiàn)場看到,蓮花、茭白鋪滿塘面,塘里小魚自由穿梭。這個(gè)看似風(fēng)景秀麗的池塘,有什么特別?江邊蓮花山魚館的老板邱均華一語道破:“這是治理黑臭水體的氧化塘?!?/p>

 

原來,受到生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染的影響,當(dāng)?shù)厮h(huán)境曾受到嚴(yán)重破壞,再加上河道、坑塘淤塞,黑臭水體成了困擾當(dāng)?shù)卮迕竦囊淮鬅馈=陙?,一系列黑臭治理工作在?dāng)?shù)亻_展。在人口相對集中的村莊,對溝渠、坑塘、河道清淤,疏通農(nóng)村流域水系,并通過污水管網(wǎng)集中收集。污水進(jìn)入沉砂池過濾后,最終流入氧化塘,通過氧化塘中的水生生物凈化水質(zhì),進(jìn)而改善水體生態(tài)。

 

“當(dāng)前的處理方法充分利用現(xiàn)有的塘體和低洼地,通過管網(wǎng)收集農(nóng)戶家中的污水在氧化塘內(nèi)進(jìn)行凈化處理。同時(shí),水體中種植的蓮花、茭白等水生植物,和養(yǎng)殖的鯉魚、鯽魚、鯰魚等水生動(dòng)物,也能為村民帶來經(jīng)濟(jì)效益?!壁M州市生態(tài)環(huán)境局綜合科劉志強(qiáng)說。

 

小小一個(gè)氧化塘,正是用農(nóng)村黑臭水體治理思維的具體實(shí)踐。

 

結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件對黑臭水體進(jìn)行治理,類似的地方探索在全國還有很多——

 

黑龍江綏化市治理農(nóng)村黑臭,采用生物與生態(tài)相組合處理污水,保證冬季處理效果,同時(shí)通過生態(tài)護(hù)坡,對污染物進(jìn)行吸附去除。通過構(gòu)建水生態(tài)系統(tǒng),恢復(fù)水體自凈能力;

 

江蘇省宿遷市黑臭水體處理達(dá)標(biāo)后進(jìn)行農(nóng)田灌溉和回收利用,同時(shí)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖的污染整治,通過建設(shè)生態(tài)溝渠提高種植業(yè)污染嚴(yán)重區(qū)域治理,切實(shí)提升治理質(zhì)效;

 

河北省承德市強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村生活雜排水資源化利用和深度治理,加強(qiáng)生活垃圾處置利用,加強(qiáng)畜禽糞污污染防治,從源頭上預(yù)防黑臭水體產(chǎn)生。

 

“摸清黑臭成因,因地制宜制定治理對策,確保治理技術(shù)與農(nóng)村環(huán)境實(shí)際的對應(yīng),才能做到黑臭的長效治理。”相關(guān)專家這樣總結(jié)其中訣竅。

 

來源:中國環(huán)境報(bào)

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